第一章 發(fā)展基礎
第一節(jié) “十二五”旅游產業(yè)發(fā)展成就
“十二五”期間,我省旅游產業(yè)持續(xù)加大投入,完善功能設施,注重市場營銷,改善服務品質,旅游產品競爭力、市場影響力和綜合帶動力不斷提升,已經成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè),為全省擴內需、調結構、促轉型、穩(wěn)增長奠定了堅實基礎。
產業(yè)規(guī)模日益壯大。2015年,全省接待海內外游客5.18億人次,實現(xiàn)旅游總收入5035億元,年均增長14%和15.8%。旅游總收入相當于全省生產總值的比重由2010年的9.9%上升到2015年的13.3%。旅游產業(yè)成為社會投資熱點,“十二五”期間全省旅游招商引資總額達7200億元。
發(fā)展合力日益凝聚。建立了河南省旅游工作聯(lián)席會議制度,出臺了《河南省人民政府關于加快旅游業(yè)轉型升級的意見》(豫政〔2014〕44號)、《河南省人民政府辦公廳關于進一步促進服務業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號)等一系列政策文件,在土地、財政、稅費、金融等方面對旅游產業(yè)給予了支持,進一步拓展了發(fā)展空間。
產品供給日益豐富。景區(qū)提質增效步伐不斷加快,旅游產品體系更加完善。“十二五”期間,全省新增5A級景區(qū)5家、4A級景區(qū)53家。云臺山等5家景區(qū)被評為國家生態(tài)旅游示范區(qū),堯山溫泉旅游度假區(qū)入選全國首批國家級旅游度假區(qū)。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,欒川縣重渡溝村、信陽市平橋區(qū)郝堂村成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。紅色旅游品牌建設穩(wěn)步推進,新增6家全國紅色旅游經典景區(qū)。
旅游形象日益靚麗。“老家河南”國內旅游形象和“河南·中國歷史開始的地方”國際旅游形象得到普遍認可,品牌傳播效應明顯。通過開展回老家過大年、重走客家路、探訪中原古都、老家河南·尋城記等旅游營銷推廣活動,進一步拓展了客源市場;開展中國(鄭州)國際旅游城市市長論壇、黃帝故里拜祖大典、中國鄭州國際少林武術節(jié)、中國開封菊花文化節(jié)、中國洛陽牡丹文化節(jié)、三門峽黃河文化旅游節(jié)等活動,進一步提升了我省旅游的影響力和美譽度。
帶動功能日益凸顯。旅游產業(yè)在促進就業(yè)、改善民生、脫貧致富等方面的作用進一步顯現(xiàn)。2015年,全省旅游從業(yè)人數(shù)達200萬人。“十二五”期間,全省通過發(fā)展旅游產業(yè)實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧,占全省脫貧人數(shù)的15%。旅游產業(yè)成為傳播中華傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要渠道,成為生態(tài)文明建設的重要力量。
第二節(jié) “十三五”旅游產業(yè)發(fā)展形勢
“十三五”時期是我省全面建成小康社會、讓中原更加出彩的關鍵時期,經濟社會發(fā)展面臨著新的形勢和任務,我省旅游產業(yè)發(fā)展將迎來新一輪戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期。
全面建成小康社會有利于大眾旅游消費持續(xù)快速增長。隨著全面建成小康社會深入推進,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,消費結構加速升級,人民群眾健康水平大幅提升,帶薪休假制度逐步落實,假日制度不斷完善,基礎設施條件不斷改善,航空、高鐵、高速公路等快速發(fā)展,旅游消費得到快速釋放,為旅游產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。
推進供給側結構性改革有利于促進旅游產業(yè)轉型升級。供給側結構性改革將通過市場配置資源和更為有利的產業(yè)政策,促進增加有效供給,促進中高端產品開發(fā),優(yōu)化旅游供給結構,推動旅游產業(yè)由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升。
旅游產業(yè)被確立為幸福產業(yè)有利于優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。旅游產業(yè)作為惠民生的重要領域,成為改善民生的重要內容,將推動各地政府更加重視旅游產業(yè)發(fā)展,促進更多城鄉(xiāng)居民參與旅游,帶動企業(yè)投資旅游,旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。
國家戰(zhàn)略的實施為旅游產業(yè)發(fā)展搭建了廣闊平臺。“一帶一路”建設為跨區(qū)域、跨國界政策融合、設施互通、旅游合作帶來難得機遇,鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱自貿試驗區(qū))、中原城市群等“三區(qū)一群”戰(zhàn)略實施為我省旅游產業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展空間。
“十三五”期間,我省旅游產業(yè)仍將處于結構調整期和矛盾凸顯期,面臨不少挑戰(zhàn):旅游開發(fā)整合提升不夠,融合發(fā)展不夠,有效供給不足,要素集中布局、產業(yè)集群培育、功能集合構建不夠;旅游資源挖掘營銷不夠,國際旅游目的地競爭力不強,旅游品牌、龍頭企業(yè)較少,入境游占比較低;旅游功能配套不夠,公共服務體系不健全,旅游交通與公共交通銜接不夠充分,旅游公共信息服務能力不強等。這些問題需要在“十三五”期間認真加以解決。
第三節(jié) “十三五”旅游產業(yè)發(fā)展趨勢
“十三五”期間,我省旅游產業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:
消費大眾化。隨著全面建成小康社會持續(xù)推進,旅游已經成為人民群眾日常生活的重要組成部分。自助游、自駕游成為主要出游方式。
需求品質化。人民群眾休閑度假需求快速增長,對基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高,對個性化、特色化旅游產品和服務的要求越來越高,旅游需求的品質化和中高端化趨勢日益明顯。
競爭國際化。各地普遍將發(fā)展旅游產業(yè)作為參與國際市場分工、提升國際競爭力的重要手段,紛紛出臺促進旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施,推動旅游市場全球化、旅游競爭國際化,競爭領域從爭奪客源市場擴大到旅游產業(yè)發(fā)展的各個方面。
發(fā)展全域化。以抓點為特征的景點旅游發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產業(yè)融合、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉變,旅游產業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、科技、文化、體育、健康醫(yī)療等產業(yè)深度融合。
產業(yè)現(xiàn)代化。科學技術、文化創(chuàng)意、經營管理和高端人才對推動旅游產業(yè)發(fā)展的作用日益增大。云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在旅游產業(yè)的應用更加廣泛。產業(yè)體系的現(xiàn)代化成為旅游產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
